docs(regulatory-info-package): 更新材料包生成设计决策

docs/1.需求分析/5.第1章监管信息材料包生成.md

@@ -40,10 +40,11 @@
 | 6 | 尽量多填 | 对说明书中可识别的产品名称、包装规格、预期用途、组成成分、储存条件、适用仪器、样本类型、检测靶标等字段尽量填入 |
 | 7 | 缺失项标记 | 系统新填入的缺失项使用 `/`，并设置黄色底色提醒负责人补充 |
 | 8 | LLM-only 标记 | 代码抽取未取到但 LLM 抽取到的字段，也需要在输出文件中高亮提示人工复核 |
-| 9 | doc 能力增强 | `.doc` 文档需要具备与 `.docx` 等价的原始处理能力，不能只依赖预转换作为唯一方案 |
-| 10 | zip 主输出 | 生成 `第1章 监管信息(预生成版).zip` 作为主下载入口，单文件作为辅助下载 |
-| 11 | 对话唤起提示 | 在对话框底部增加本工作流的唤起提示词 |
-| 12 | LLM 意图判断 | 触发判断不能只依赖固定关键词，需要引入 LLM 判断用户是否要生成第1章监管信息材料包 |
+| 9 | 模板字段化 | 优先将样例模板整理为 Agent/代码可识别字段模板，使用内容控件 Tag 或稳定占位符，代码只填内容不手改格式 |
+| 10 | doc 能力增强 | `.doc` 文档按能力驱动处理：有原生能力时优先原生写入，无原生能力时明确记录并允许 `.docx` 兜底，不静默输出未改写文件 |
+| 11 | zip 主输出 | 生成 `第1章 监管信息(预生成版).zip` 作为主下载入口，单文件作为辅助下载 |
+| 12 | 对话唤起提示 | 在对话框底部增加本工作流的唤起提示词 |
+| 13 | LLM 意图判断 | 触发判断不能只依赖固定关键词，需要引入 LLM 判断用户是否要生成第1章监管信息材料包 |
 
 ### 2.2 非本期范围
 
@@ -444,5 +445,6 @@
 | D9 | 需求分析文档新增为 `docs/1.需求分析/5.第1章监管信息材料包生成.md` |
 | D10 | zip 作为主入口，单文件作为辅助下载 |
 | D11 | 对话框底部增加工作流唤起提示词 |
-| D12 | `.doc` 要实现与 `.docx` 等价能力，不能只依赖转换作为需求唯一方案 |
-| D13 | 触发判断需要引入 LLM，不只依赖固定关键词 |
+| D12 | 模板优先字段化，使用内容控件 Tag 或稳定占位符服务 Agent/代码填充，行标签定位仅作为兜底 |
+| D13 | `.doc` 要按能力驱动实现与 `.docx` 等价能力；原生能力不可用时允许 `.docx` 兜底并明确提示 |
+| D14 | 触发判断需要引入 LLM，不只依赖固定关键词 |